《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第17號）規(guī)定，從2016年5月1日開始，納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，應(yīng)按照財稅〔2016〕36號文件規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間和計稅方法，向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款，向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)申報納稅。根據(jù)文件規(guī)定，納稅人需要具體把握以下幾個問題：
一、開具《外出經(jīng)營稅收管理證明》
跨縣（市、區(qū)）從事建筑勞務(wù)，開具《外出經(jīng)營稅收管理證明》不僅是《稅務(wù)登記辦法》的規(guī)定，也是《增值稅暫行條例》的規(guī)定。公司應(yīng)在跨縣（市、區(qū)）建筑合同簽訂后30日內(nèi)，到機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)開具《外出經(jīng)營稅收管理證明》，到建筑勞務(wù)所在地主管國稅機關(guān)報驗登記并接受稅務(wù)管理。對于從地稅轉(zhuǎn)到國稅管理的“老項目”，5月1日后，公司也應(yīng)盡快到機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)開具《外出經(jīng)營稅收管理證明》，到建筑勞務(wù)所在地主管國稅機關(guān)報驗?！锻獬鼋?jīng)營稅收管理證明》是一個項目開具一張證明，開具后應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到建筑勞務(wù)所在地主管國稅機關(guān)報驗并接受稅務(wù)管理，否則開具的《外出經(jīng)營稅收管理證明》就會因為超期而失效，必須回機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)重新開具。
二、區(qū)分納稅人類型
公司屬于增值稅一般納稅人，可以領(lǐng)用開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票，無論“老項目”選擇何種方式計稅，發(fā)票一定是由公司在機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)申領(lǐng)，由公司自行開具增值稅發(fā)票。如果公司屬于小規(guī)模納稅人，只能領(lǐng)用開具增值稅普通發(fā)票，跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不能自行開具增值稅發(fā)票的，可向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)按照其取得的全部價款和價外費用申請代開增值稅發(fā)票。無論是納稅人自行開具或者稅務(wù)機關(guān)代開增值稅發(fā)票，應(yīng)在發(fā)票的備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項目名稱。
三、確定計稅方法
如果公司是一般納稅人，在2016年4月30日前開工的建筑工程“老項目”，需要分項目選擇確定計稅方法，形成正式的書面文件，向建筑勞務(wù)所在地主管國稅機關(guān)申報。書面文件是接受建筑勞務(wù)所在地主管國稅機關(guān)項目稅收管理，預(yù)繳稅款的重要文件。國家稅務(wù)總局公告2016年第17號文件第四條規(guī)定，一般納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，適用一般計稅方法計稅的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照2%的預(yù)征率計算應(yīng)預(yù)繳稅款。一般納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，選擇適用簡易計稅方法計稅的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照3%的征收率計算應(yīng)預(yù)繳稅款。小規(guī)模納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照3%的征收率計算應(yīng)預(yù)繳稅款。
四、理順總包、分包關(guān)系
合法的分包有專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種，但都必須滿足以下幾個條件：一是分包必須取得發(fā)包人的同意；二是分包只能是一次分包，分包單位不得再將其承包的工程分包出去；三是分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；四是總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。任何轉(zhuǎn)包和非法分包，其支付的款項都不能作為分包款在預(yù)繳稅款時予以扣除。
如果公司是建筑項目總承包人，需要建一份項目稅收預(yù)繳臺賬，將“老項目”所有已開票完稅的總包、分包情況列清楚，逐筆登記全部收入、支付的分包款、已扣除的分包款、扣除分包款的發(fā)票號碼、已預(yù)繳稅款以及預(yù)繳稅款的完稅憑證號碼等相關(guān)內(nèi)容，尤其是對5月1日前已經(jīng)支付尚未扣除的分包款和分包發(fā)票，應(yīng)當(dāng)及時向建筑勞務(wù)所在地原主管地稅機關(guān)提供相關(guān)資料和情況說明，予以鑒證，留存待抵。如果公司是分包人，只需要按規(guī)定預(yù)繳、申報稅款即可。
五、備好預(yù)繳稅款需要報送的資料
跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，在向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款時，需要提供：《增值稅預(yù)繳稅款表》；與發(fā)包方簽訂的建筑合同原件及復(fù)印件；與分包方簽訂的分包合同原件及復(fù)印件；從分包方取得的發(fā)票原件及復(fù)印件。如果公司是總包人，需要扣除分包款，還應(yīng)當(dāng)提供：從分包方取得的2016年4月30日前開具的、尚未扣除的建筑業(yè)營業(yè)稅發(fā)票，在2016年6月30日前可作為預(yù)繳稅款的扣除憑證；從分包方取得的2016年5月1日后開具的，備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）、項目名稱的增值稅發(fā)票；國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他憑證。
做好以上幾件事情，跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)的納稅人，就可以在建筑服務(wù)所在地預(yù)繳稅款了。
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